Parcurgerea procedurilor de autorizare reprezintă o etapă obligatorie şi, deseori, complicată în dezvoltarea unei clădiri sau a unor proiecte imobiliare, dar proiectul de lege al noului Cod al Amenajării Teritoriului, Urbanismului şi Construcţiilor (CATUC) conţine o serie de prevederi menite să simplifice aceste proceduri, reducând, astfel, costurile şi timpul necesar pentru demararea anumitor lucrări de construcţii.
În acest scop, proiectul prevede înfiinţarea Comisiei de Acord Unic, la nivel naţional, judeţean şi municipal, care are drept scop centralizarea activităţii tuturor autorităţilor care emit avize necesare eliberării acordului unic, document care atestă obţinerea tuturor actelor necesare în vederea emiterii autorizaţiei de construire.
Această comisie va avea în componenţă atât specialişti ai autorităţilor locale, cât şi delegaţi ai furnizorilor de utilităţi, reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate în diverse domenii (de exemplu, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, Direcţia de Sănătate Publică etc.) şi ai altor instituţii emitente de avize. Astfel, solicitantul va depune documentaţia necesară într-un singur punct, iar aceasta va fi distribuită simultan către toate entităţile avizatoare, care vor reveni cu avizele către comisie.
Documentele pentru obţinerea acordului unic se vor depune online, prin Ghişeul Unic Naţional (ce urmează să fie înfiinţat în baza noului cod), şi, dacă nu sunt necesare completări, actul solicitat va fi emis în format digital şi va fi transmis prin aceleaşi mijloace solicitantului. Acesta va reprezenta confirmarea finalizării procesului de avizare.
Proiectul de cod nu prevede un termen în care se emite acordul unic, astfel că, pentru a asista la o scurtare reală a procedurii, este nevoie de clarificări suplimentare la acest capitol.
Pe de altă parte, prin noul cod se reglementează o procedură „oficială” de consultare între solicitantul autorizaţiei de construire şi autoritatea emitentă, în vederea completării sau clarificării documentaţiei depuse în acest scop. Această consultare poate avea loc atât la iniţiativa autorităţii, cât şi la cererea solicitantului, în termen de maximum zece zile de la data primirii invitaţiei/cererii de consultare.
Autorizaţii emise în regim de urgenţă şi excepţii pentru unele clădiri
Totodată, Codul Amenajării Teritoriului, Urbanismului şi Construcţiilor introduce posibilitatea emiterii de autorizaţii de construire în regim de urgenţă, contra unei taxe speciale, respectiv în şapte zile lucrătoare, dacă documentaţia este completă şi corect întocmită.
De asemenea, anumite lucrări sunt exceptate de la obligaţia autorizării şi pot fi realizate prin simpla notificare a autorităţii locale. Această măsură duce la deblocarea/simplificarea procedurilor aplicabile pentru executarea anumitor tipuri de lucrări de construire, de regulă efectuate de persoane fizice. Această prevedere va duce la degrevarea funcţionarilor autorităţilor publice care şi-ar putea concentra eforturile pe proiecte de autorizare complexe.
O noutate prevăzută de cod, care vine în sprijinul beneficiarilor finali, este legată de faptul că constructorii, dar şi dezvoltatorii imobiliari (persoane juridice/ fizice) vor fi obligaţi să încheie o asigurare de răspundere civilă pe durata lucrărilor şi încă zece ani după, în care garantează repararea daunelor ce apar după recepţia lucrărilor. Asigurările respective trebuie prezentate înainte de începerea lucrărilor, dar procedura propriu-zisă nu este reglementată. În plus, ar fi nevoie ca termenii şi condiţiile minimale din poliţa de asigurare să fie preagreaţi, pentru toate entităţile implicate, pentru ca acest remediu să fie eficient în practică. În prezent, există o singură menţiune în proiectul de cod conform căreia poliţele de asigurare trebuie să fie la un nivel care să acopere riscurile asociate.
Acestea sunt doar câteva din prevederile proiectului noului Cod al Amenajării Teritoriului, Urbanismului şi Construcţiilor cu impact direct în piaţa construcţiilor, dar actul normativ este extrem de complex şi va presupune un efort de implementare, în primul rând din partea autorităţilor, care, după adoptare, trebuie să elaboreze rapid legislaţia secundară, dar şi din partea companiilor din domeniu, pentru adaptare şi conformare. Este de aşteptat însă, ca după parcurgerea acestor etape, să avem o legislaţie mai suplă în domeniu şi proceduri mai simple şi mai eficiente, absolut necesare pentru optimizarea activităţii.